美國制造業回流之路能走多遠？

　　50多年前，在美國肯塔基州的路易斯維爾，財富500強之一的通用電氣公司投資1200萬美元研發出第一臺通用電子計算機。50多年后，同樣在這里，通用電氣建成一個高端數據中心，而這僅是通用電氣近10億美元投資總額的一小部分。

　　過去幾十年來，由于全球化加速和世界經濟版圖變遷，美國企業加速外移。但隨著國內外勞動力成本等因素的變化，不少美國公司決策開始轉向，福特、通用電氣、卡特彼勒和英特爾公司都把部分生產遷回本土。

　　制造業的“回巢”，既是美國企業順應市場變化、調整生產經營戰略的結果，也體現了美國政府對搶占未來高端產業的重視。

　　成本驅動的企業選擇

　　在通用電氣公司首席執行官杰弗里?伊梅爾特看來，在本土加大投資并不意味著通用電氣將撤回所有在國外的研發和生產。事實上，在市場競爭日益激烈的當下，通用電氣的生產和經營只有更具全球眼光，以更加低廉的成本生產出更加優質的商品，才能立于不敗之地。

　　為了降低成本和開拓市場，過去數十年間，不少像通用電氣這樣的美國公司將生產轉移到國外。這樣的生產移民反映了一條最基本的經濟學原理——比較優勢，即企業總是選擇在最有效率的地方生產商品，不管是貨物還是服務。

　　而數十年后，和當初選擇將生產外包一樣，不少企業回遷工廠最重要的考慮依然是成本因素，但不僅限于此。根據美國波士頓咨詢集團公司發布的一份報告顯示，近年來中國的勞動力成本在不斷上升，而美國的勞動力優勢開始得到提升，比如在美國南部一些州，由于失業率高企、工會勢力削弱等原因，勞動力成本下降，而且美國工人在使用機器和自動化方面占有優勢。此外，美元匯率變動、運輸成本上升、供應鏈風險以及企業對知識產權保護的擔憂，都是美國企業開始對海外擴張三思而后行的原因。

　　重塑優勢的重要戰略

　　越來越多的公司將生產回遷本土或者加大在美國國內的投資，對于急于重振制造業、創造更多就業崗位的美國總統奧巴馬來說，當然是好消息。奧巴馬多次強調制造業對美國經濟“基業長青”的重要性。作為經濟復蘇的亮點和重振實業的核心，在美國經濟還未找到新的增長點之前，“美國制造”被寄予厚望。

　　為此，奧巴馬敦促國會給予在本土招聘和投資的公司20%的稅收優惠，并且宣布了一系列促進出口的政策。美國政府2013財年預算方案也增加了對制造業研發和貿易促進機構的撥款力度。

　　根據奧巴馬的提議，美國將投資10億美元建立由15家制造業創新研究所組成的全美制造業創新網絡，以帶動制造業創新和增長。其中第一家創新研究所已于8月在俄亥俄州建立，由包括美國國防部等政府部門和波音公司在內的私營部門共同出資近一億美元。華盛頓智庫布魯金斯學會高級研究員馬克?穆羅認為，建立這樣的中心有助于鼓勵高校、企業和政府部門在尖端科技研發上的合作，并形成區域協同效應，是值得提倡的做法。

　　當前，美國制造業占GDP的比重在不斷下滑，從2000年的13.25%降至目前的12%。但根據美國財政部的數據，美國制造業占美國企業研發開支的近70%，吸納了美國9%的就業人口，為出口貢獻了60%。制造業的研發和創新活動不僅給企業帶來源源不斷的增長動力，還能增強周邊地區經濟的活力，產生了良好的輻射效應。由此可見，制造業在創造財富、吸納就業和促進創新方面依然有著重要意義。

　　在本輪經濟復蘇中，美國制造業表現搶眼。截至今年5月份，美國制造業實現了連續34個月擴張。自2010年2月以來，美國已增加53萬多個制造業崗位，為1989年以來的最優表現。

　　然而不少美國人在為制造業的回歸而歡欣鼓舞之時，可能忽略了不少回流的崗位工資被壓低的現實。因為就業形勢嚴峻，工人在薪酬的談判中處于被動地位，不少人為了保住飯碗只能接受低薪。通用電氣把電熱水器工廠從墨西哥撤回肯塔基州的路易斯維爾后，支付給員工的小時薪酬只有13美元，比以往降低了8至10美元。而三大汽車巨頭如今支付給員工的平均時薪也比以往下降了10多美元。

　　回流之路能走多遠

　　美國智庫布魯金斯學會最近發布的一份報告顯示，2009年底至2011年下半年，美國一半以上的制造業行業都增加了本土崗位，多數集中在交通設備制造和電腦及電子產品等高端制造產業，但服裝、紡織等產業崗位依舊是負增長。

　　美國《華盛頓郵報》評論說：“我們今天需要從事的制造業工作與我們當年送往海外的工作不同。這些工作需要非常特別的技巧和較少的工人。”紐約大學教授、諾貝爾經濟學獎得主邁克爾?斯賓塞說：“我們不會在美國增加勞動力密集型、相對低技術的工作，我也不認為我們想要它們。”

　　由此看來，過去10多年里美國制造業的“外流”是有選擇性的，而近幾年來制造業的“回流”也是“有所為、有所不為”。有些行業“外流”的趨勢可能一直延續，失去的崗位不會再回歸本土。

　　波士頓咨詢集團的報告預測，對于那些勞動力成本占總成本不超過25%的非勞動力密集型產業，到2015年，中國在這些產業上相對美國的成本優勢將縮小至10%。屆時從事家用電器、電視、電腦、家具、機械、塑料和橡膠制品等生產的企業有可能考慮將生產遷回美國本土。

　　波士頓咨詢集團公司在報告中指出，把美國制造業回流放到更大的國際宏觀環境下審視，這一過程尚處在早期，而且不同產業間存在差異，受到勞動力成本所占比例、運輸因素、各國的比較優勢和公司經營戰略等眾多因素影響。但他們預計未來五年這一趨勢將變得更加明顯，尤其是對于那些需要擴張的企業。中國作為亞洲和歐洲重要制造業平臺的地位短期內不會改變，但對于銷往北美市場的商品來說，美國作為產地的吸引力正在增強。

　　許多專家認為，這兩年美國制造業就業崗位回流，除海外勞動力成本增加等原因外，還有匯率變動、海外運輸價格攀升等臨時性和偶然性因素，未來能否匯集成一股更加明顯的潮流仍有待觀察，回流的影響也需更長的時間才能充分顯現。